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美军撤离非洲?被曝将从尼日尔撤特种部队关闭

2018-09-12

  2003年,小布什政府在吉布提建立了美国在非洲的第一个永久军事基地。2007年,美国非洲司令部正式成立。美国目前与非洲国家签署了34项军事协定或类似条约,其中14项在过去10年签署或升级。美国特种作战部队也经常部署在没有此类协议的国家。据非洲司令部称,在2017年,大约有6000名军事人员被部署到非洲54个国家中的50个。

  据《纽约时报》报道,五角大楼正在考虑从尼日尔撤出几乎所有的美国特种部队,这次撤军不仅是为了响应去年四名美国士兵在尼日尔境内身亡,也反映了五角大楼最新国防战略的核心——集中力量应对大国间的竞争。

  美国国防部于今年一月发布最新国防战略白皮书,试图改变美国近20年来集中打击的国家安全策略。马蒂斯在揭晓国防战略的演讲时表示宣称:“虽然我们仍将继续施行对的打击行动,但是大国之间的竞争,而不是,才是目前美国国家安全的主要重点。”

  尼日尔地理位置显著,不仅与“基地”组织分支肆虐的马里接壤,还与IS和其他极端分子潜伏的利比亚以及极端组织“博科圣地”横行的尼日利亚接壤。据美国非洲司令部(AFRICOM)的数据显示,在2017年,美国有大约800名军事人员暂时部署在尼日尔。去年10月,4名美国士兵在尼日尔与马里交界附近遭到武装分子袭击时丧生。五角大楼的一份报告列出了美方在此次行动中的缺陷,包括指挥失误和训练不足。

  自“9·11”事件以来,非洲逐渐成为美国的新兴战场,用来打击对抗极端组织IS、“博科圣地”以及非洲大陆其他宣誓效忠于“基地”组织的武装。尽管这些组织的分支没有直接对美国发起袭击,但为了让美国远离任何潜在的威胁,五角大楼多年来一直训练当地部队,以对付非洲的极端武装分子。

  近年来,随着非洲国家经济不断增长,人们已经开始改变对非洲贫穷和疾病肆虐的刻板印象,《经济学人》对非洲的评估从“无望的大陆”变成“非洲正在崛起”。许多国家都注意到了非洲的发展潜力,并寻求与其加强关系。

  据《华盛顿邮报》报道,为了遵循最新国防战略的改变,非洲司令部将重新部署目前分布在非洲大陆的数百名美军。这一举措预计将在未来18至36个月内实施,但美国国防部一名官员表示,一旦该提议获得批准并最终确定,时间表可能会加快。

  据报道,五角大楼的这一计划并没有表明,在特种作战部队逐渐撤离的情况下,是否会有其他的部队返回非洲。美国国防部官员对此表示担忧,称这可能对美国之前在抗击极端组织“基地”组织和“伊斯兰国”(IS)上所取得的成果产生副作用,同时削弱美国在非洲的影响。

  但是,美国对非洲的态度却没有跟上非洲转型的脚步。《外交事务》近期发表文章对此表示批判,并预测美国将失去作为非洲“首选伙伴”的地位。特朗普在就任总统近两年内未能任命一名负责非洲事务的助理国务卿,这被认为是向非洲各国发出了一个非常负面的信号。直到今年7月,美国总统特朗普才填补了这一职位空缺。

  报道援引三名国防部官员称,五角大楼还计划关闭在突尼斯、喀麦隆、利比亚和肯尼亚的军事哨所,以及在非洲活动的8个美国精英反恐部队中的7个。如果国防部长吉姆·马蒂斯批准该项计划,美国在非洲的军事兵力将主要集中在索马里和尼日利亚。

  今年3月,特朗普毫不犹豫地解雇了刚对乍得、吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚和尼日利亚进行国事访问的前国务卿蒂勒森,这也加深了非洲各国对美国的芥蒂。今年1月,特朗普将非洲国家称作“屎蛋国家”的言论一出,更是引发非洲各国舆论抨击,哪怕特朗普在事件后发函力证美国愿与非洲合作的立场也于事无补。更早之前,幸运飞艇开奖视频:2017年11月8日国,2017年9月,特朗普在联合国年度会议间隙与9位非洲政府首脑举行工作午餐时,错误地将纳米比亚(“Namibia”)念成“Nambia”。此外,特朗普还威胁停止通过“总统防治艾滋病紧急救援计划” (PEPFAR)为提供堕胎咨询的当地非政府组织提供资金。美国有线新闻网(CNN)援引一研究称,该举措可能会对非洲数国在抗击艾滋病方面产生负面影响。

  不过,白宫也试图向非洲国家抛出橄榄枝。上周,特朗普在白宫接见了肯尼亚总统肯雅塔,但这些努力常常伴随着更多的外交错误。这些错误更深层次上表明美国没有就如何与非洲接触制定任何严肃、长期的战略议程。“这让非洲领导人对美非关系的未来感到困惑。” 前美国驻非洲联盟代表布里盖蒂撰文称。

  曾领导非洲司令部的退役陆军上将哈姆在接受《时代》杂志采访时表示,他“原则上”同意更加关注大国竞争,但哈姆担心,“美国在非洲的存在感已经很低,撤军会降低取得良好成果的可能性。”

  中国自2009年起就成为非洲最大贸易伙伴和主要外国直接投资的来源国之一。印度总理莫迪也于今年7月底结束了对非洲的多国访问,且印度和非洲国家之间的双边贸易从2001年的53亿美元迅速增长到2015年的900多亿美元。土耳其和非洲国家之间的双边贸易也在2017年达到了170亿美元,总值达到了2003年的6倍。